В свое 10-летие Договор о Евразийском экономическом союзе подвергся существенной корректировке

04.04.2024

На Правовом портале ЕЭК появилась официальная информация о вступлении в силу Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (от 31.03.2022 г). 

Изменилось понятие «изготовитель» - юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя (в том числе иностранный изготовитель), которые изготавливают продукцию или по указанию которых осуществляется проектирование или изготовление продукции и которые реализуют данную продукцию под своим именем или товарным знаком и несут ответственность за ее соответствие требованиям технических регламентов Союза». 

В Приложении №9 к Договору о ЕАЭС установлены случаи, при которых перечни стандартов к техрегламентам не утверждаются. Например, в случае, когда требования технического регламента могут быть выполнены непосредственно или оценка соответствия требованиям может быть осуществлена без проведения исследований и измерений. 

В п.5 Приложения №9 внесена фраза "Документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям технических регламентов Союза, действуют в отношении каждой единицы продукции, выпущенной в обращение в период действия документа, подтверждающего соответствие продукции требованиям технических регламентов Союза, в течение срока годности или срока службы продукции".

Для обеспечения соответствия технического регулирования уровню экономического и научно-технического развития водится обязательная периодическая оценка научно-технического уровня вступивших в силу технических регламентов Союза и перечней стандартов к ним в порядке, утвержденном ЕЭК (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 27 сентября 2023 г. N 100).

При этом, если раньше текстом Договора предписывалась необходимость гармонизации законодательства государств-членов в части установления ответственности за нарушение «обязательных требований к продукции», то теперь текст конкретизирован до «требований технических регламентов Союза». В отношении «правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия» исключено слово «обязательной». 

Уточнены и расширены полномочия Евразийской Экономической Комиссии (ЕЭК) по проведению процедур оценки регулирующего воздействия проектов решений и оценки фактического воздействия принятых ранее решений. Оценка фактического воздействия проводится по истечении каждых трёх лет действия соответствующего решения Комиссии. Заключение об оценке фактического воздействия учитывается при внесении изменений в решения ЕЭК. Отчёт о мониторинге проведения процедур оценки регулирующего воздействия и оценки фактического воздействия Совет ЕЭК будет направлять на рассмотрение Межправительственного Совета один раз в два года.

Контроль в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения теперь будет осуществляться с применением оценки риска. Кроме того, уточнена сфера приложения усилий государственного санитарно-эпидемиологического надзора: это подконтрольная санитарно-эпидемиологическому надзор продукция и факторы среды обитания. В Договоре и ранее было раскрыто, что за продукция относится к подконтрольной со стороны санитарной эпидемиологического надзора – это товары, химические, биологические и радиоактивные вещества, в том числе источники ионизирующего излучения, отходы и иные грузы, представляющее опасность для человека, пищевые продукты, материалы и изделия, включённые в единый перечень продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору.

В протоколе об общих принципах и правилах конкуренции уточнена ответственность за невыполнение в срок решений ЕЭК, обязывающих нарушителя совершать определённые действия. Вводятся штрафные санкции для юридических лиц в максимальном размере до 700 000 руб.

Уточнены порядок проведения согласованной макроэкономической политики и взимания косвенных налогов, а также механизм контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров и др. 

Уточнены некоторые аспекты государственного ценового регулирования на товарных рынках, не находящихся в состоянии естественной монополии. Максимальный срок применения ценового регулирования по одному виду социально значимого товара на отдельный территории не может превышать 240 календарных дней в течение 12 месяцев. Причём период может быть как прерывным, так и непрерывным.

Процедуру признания документов об образовании в другом государстве-члене для педагогов и юристов упразднили, оставив ее обязательной только для медиков и фармацевтов. Упростили процедуру изменения цели въезда, теперь её можно пройти без выезда за пределы государства трудоустройства, если прохождение таковой требуется для осуществления трудовой деятельности.