Контрольно-надзорное давление на бизнес ежегодно снижается

06.08.2024

Российский Союз Промышленников и Предпринимателей (РСПП) проводит ежегодные опросы бизнеса. В том числе, по влиянию контрольно-надзорной деятельности (далее – КНД) на работу предприятий реального сектора. В 2022 году пятая часть опрошенных компаний назвала в числе главных проблем для бизнеса в стране чрезмерное контрольно-надзорное давление. В 2023 году доля таких ответов сократилась на 6%. По итогам 2024 года, предположительно, процент ответивших так сократится еще больше. Либерализация проверочной системы дает о себе знать. Так, Роструд в  прошлом году сократил проверки в 5 раз благодаря профилактическим мерам. 

Кстати, треть опрошенных РСПП компаний считают ориентацию контрольно-надзорных органов на профилактику наиболее важным для бизнеса направлением развития КНД. Основными мерами профилактики являются консультации, визиты специалистов и выдача предостережений. 

Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом орган государственного контроля (надзора) не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

В отношении контролируемых лиц могут быть проведены профилактические визиты, с возможностью проводить осмотры, истребовать документы, проводить испытания, инструментальные обследования и экспертизы, не предусматривающие возможность отказа от их проведения, по следующим основаниям:
- по поручению Президента Российской Федерации;
- по поручению Председателя Правительства Российской Федерации;
- по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации.

Так, в порядке исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя аппарата правительства Д. Ю. Григоренко от 26 марта 2024г. в рамках федерального государственного пожарного надзора в отношении контролируемых лиц в период с 1 июля по 30 августа 2024г. проводятся профилактические визиты, не предусматривающие возможность отказа от их проведения. 

Профилактический визит может быть проведен по инициативе контролируемого лица. До 01.01.2030 обращения о проведении направляются через Госуслуги и рассматриваются в течение 10 рабочих дней. В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица контрольный (надзорный) орган в течение двадцати рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом. 

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, и рекомендуемых способах снижения категории риска.

Перечни объектов контроля по категориям риска ведутся в едином реестре видов госконтроля и муниципального контроля для каждого вида контроля, где применяются категории риска. 

Роспотребнадзор запустил сервис по автоматическому поиску информации об объектах, отнесенных к категориям значительного, высокого и чрезвычайно высокого риска. На сайте Россельхознадзора информация содержится в отдельных файлах.

Контролируемое лицо может подать заявление об изменении категории риска через сервис Госуслуг в том же порядке, что и досудебная жалоба на действия / бездействие, решения должностных лиц. К заявлению прилагаются документы о соответствии деятельности контролируемых лиц и (или) используемых ими производственных объектов критериям отнесения объектов контроля к определенной категории риска, на присвоение которых претендует заявитель. Срок рассмотрения заявления - не более 5 рабочих дней. При этом, согласно Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)» жалобы увеличивают коэффициент и предприятию могут повысить категорию риска.

Там же, на портале Госуслуг есть возможность оценить проведенные профилактические визиты. Можно оценить работу инспектора по шкале от 1 до 10. Учитываются компетентность инспектора, понятность и доступность информации, а также помощь проведенного визита в соблюдении обязательных требований. Обещается, что полученные оценки будут проанализированы для улучшения работы контрольных (надзорных) органов.

Для удобства был создан «Единый реестр контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий», где можно найти информацию о плановых проверках по ИНН компании.

Напомним, мораторий на плановые проверки бизнеса продлен до конца 2030 года Постановлением Правительства РФ от 10.03.2023 года N 372. Но в отношении объектов высокого и чрезвычайно высокого риска мораторий не действует! Запрет на выдачу предписаний также не действует, так что в случае обнаружения нарушений предписание все же будет выдано.